众所周知，探索实施1+X证书制度是《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]4号）的重要改革部署，也是重大创新。同时《国家职业教育改革实施方案》明确指出，完善国家职业教育制度体系，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，试点工作要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”试点制度架构，积极推进职业院校“三教”改革，是新时代职业教育改革总体部署的重要组成部分。从国家政策出发的核心关键词是改革和融合，其中教育需求与产业需求结合、学校育人与企业育人衔接、个体个性化发展与职业化发展统一的特征决定了学历证书与体现产业、企业与职业岗位综合职业能力水平程度的若干个职业技能等级证书需要相互衔接和融通。随后教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局“四部委”联合印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，对配合职教20条工作的1+X证书试点方案重点提出，院校是1+X证书制度试点的实施主体，试点院校要根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，统筹教学组织与实施，深化教学方式方法改革，提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。